改革开放以来，淮南市经济增长，政治发展，社会安定，文化繁荣，社会全面进步，人民生活得到极大改善。三十年改革开放和科学发展，淮南城市面貌变新变美，各项事业呈现勃勃生机。
一、经济持续增长，综合实力增强
1978年，淮南市地区生产总值只有7.8亿元。30年来，全市地区生产总值跨上了50亿元、100亿元、200亿元、300亿元、400亿元台阶，2008年地区生产总值达453.6亿元。1980年，淮南地区生产总值8.7亿元，到1985年达到16.6亿元，“六五”期间年均增速10.5%。到1995年，地区生产总值达到83.5亿元，提前5年实现比1980年翻两番的战略目标。1996年，地区生产总值突破100亿元，人均地区生产总值达5477元，提前4年实现比1980年翻两番的战略目标。
进入新的世纪，市委、市政府优化发展环境，积极招商引资，营造新的经济增长点，淮南经济迅速摆脱亚洲金融危机的影响，全市实现了总体小康目标。地区生产总值接连突破200亿元、300亿元和400亿元关口。2002年到2007年间，平均年增速均在两位数。2007年地区生产总值达344亿元，按可比价格计算，比1978年增长14倍，年平均增长9.8%；人均地区生产总值按现行汇率计算达2145美元。到2008年，地区生产总值突破400亿元，为453.6亿元，按可比价格计算，比1978年增长15.9倍，年平均增长9.9 %；2008年人均地区生产总值达2898美元。
财政收入逐年增加，调控能力大幅提高。1978年，淮南财政收入为1.52亿元，2007年财政收入达48.5亿元，比1978年增长20.9倍，其中地方财政收入23.3亿元，增长14.2倍。2008年，财政收入达60.2亿元，比1978年增长38.3倍，其中地方财政收入29.9亿元，比1978年增长18.5倍。30年间，年平均分别增长11.1%和9.8%。
国民经济的主要比例关系不断改善，一二三次产业比重由1978年的11.8：66.2：22.0调整到2008年的8.7：61.1：30.2。
二、农业产量显著增加，农村改革稳步发展
农业基本条件改善。农业投入逐步加大，尤其是1991年特大洪涝灾害后，加固了淮河两岸大堤和城市防洪堤，提高了防汛标准。完成了峡山口拓宽、泥河洼地除涝、东风湖移民安置等重点工程，建成了一批水利枢纽和排灌站，提高了排灌减灾能力。2007年末有效灌溉面积达10.3万公顷，占耕地总面积的89.7%，比1978年提高23.7个百分点。机械化、现代化水平不断提高，农业机械总动力达150.7万千瓦，比1978年增长9.2倍。
农产品产量稳步增加。1983年粮食产量达53.1万吨，比1978年增长84.7%，农业人口人均占有粮食570公斤。进入20世纪90年代，粮食产量先后跨上80万吨、90万吨台阶，2007年粮食产量120.7万吨，比1978年增加3.2倍。2008年粮食产量134.1万吨，比1978年增加3.7倍。
养殖业致富工程稳步推进。2008年养殖业占农业比重由1978年的13.7%提高到42%。肉类、水产品产量达7.5万吨和6万吨，比1978年分别增长5.9倍和33.4倍，家禽出栏达1856万只，牛奶和禽蛋产量达到3.9万吨和4.9万吨，分别增长96.5倍和388倍。
三、加快能源基地建设，工业产业优化升级
淮南能源工业建设硕果累累。20世纪80年代，先后有潘一矿、二矿、三矿和洛河电厂2台30万千瓦机组建成投产。90年代先后有谢桥煤矿、新集一、二、三煤矿，平圩电厂2台60万千瓦机组、洛河电厂2台30万千瓦机组建成投产。在大力发展煤电能源工业的同时，淮南逐步建立起拥有化工、医药、建材、轻纺、食品、造纸、机械、电子等门类较为齐全的工业体系。
进入新世纪，淮南市加快煤电化“三大基地”建设，重点扶持六大优势产业，办好一大园区，积极实施“9771”提升行动计划，拓展招商引资新领域，走新型工业化道路，大力发展煤化工、精细化工、生物医药、光纤光缆等新兴产业。2003年提出兴建“亿吨煤基地”和“火电三峡”，顾桥、丁集、顾北、潘北、望峰岗和淮沪、淮浙煤电以及平圩电厂二期、洛河电厂三期先后建成投产。2008年，淮南市已有淮河南、潘集、新集、谢桥、张集五大矿区，煤炭生产能力已近7000万吨，全市发电装机容量达840万千瓦。淮化“1830”工程的投产和精细化工园、生物医药工业园、万向工业园、益益乳业科技园的建成，以及德邦兴华化工、东盛药业、万泰机械电子、凯盛重工、宏泰钢铁等一批招商重组企业投产，推动了工业经济快速发展。2008年，工业增加值达247亿元，比1978增长20.8倍。全部国有及销售收入500万元以上工业企业完成工业增加值241.7亿元，总量居全省第4位。
主要工业产品产量不断增加。原煤产量由1978年的992万吨，跨过1985年的1028万吨和1996年的2035万吨，提高到2008年的6817万吨，比1978年增长5.9倍。发电量由1978年的38.5亿千瓦时，跨过100亿、200亿台阶，2008年达466.5亿千瓦时，增长11倍。2008 年生产浓硝酸34.7万吨，比1978年增长8.8倍，化肥17.3万吨，增长3倍，水泥183万吨，增长10.2倍，乳制品1.4万吨，增长134倍。改革开放30年，淮南累计生产原煤6.16亿吨，发电量3937亿千瓦时。
改革开放以来，通过新建、扩建、改建和招商引资、资产重组，工业基础显著增强。2008年末，全部国有及年销售收入500万元以上非国有工业拥有固定资产609亿元，比1978年独立核算工业企业固定资产增长62倍。
经济运行质量在进入新世纪后逐年大幅提高，2008年规模以上工业主营业务收入555.6亿元，比1978年增长70.2倍，实现利润28.9亿元，增长37.5倍。
多元工业经济结构初步形成。1997年以来，淮南市围绕市场经济体制的要求，不断推进产权制度改革，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的关键领域集中。股份制等非公经济比重上升，在全省率先实施主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能改革，国投新集成功上市，现有规模以下工业企业854户，个体工业4834户，基本形成了多种所有制经济共同繁荣发展的新格局。
四、消费领域不断拓宽，第三产业快速发展
20世纪80年代初以来，淮南市大力发展第三产业，形成了多种经济成份，多种经营方式，多种流通渠道并存发展的新局面。第三产业中商贸、餐饮、邮电、文化、教育、卫生等传统行业稳步发展，并不断拓宽新领域；广播电视、房地产、金融、保险、证券、旅游、社会服务、科技服务、信息咨询、计算机网络等新兴产业有了较快的发展。2008年，第三产业增加值达137亿元，比1978年增长34.8倍，占地区生产总值30.2％。
国内外贸易不断扩大。20世纪80年代开始，随着流通体制改革不断深入，商品市场逐步发展，要素市场逐步形成，市场机制逐步健全，个体私营，集体贸易业得到发展，市场供求关系逐步从票证供应的卖方市场转变为商品供应充裕的买方市场。进入新世纪，淮南市积极打造百亿商贸城，产品更新换代不断刺激消费者的消费欲望，城乡居民的购买力的迅速提高。2008年，社会消费品零售总额达133.9亿元，比1978年增长54.3倍。
优化消费环境，积极培育市场，国美、苏宁、五星、幸福树家电等知名物流企业落户淮南，商之都淮南购物中心隆重开业，家乐福购物广场即将建成。多种形式的营销方式、业态模式，基本满足了城市和乡村多层次、多领域的消费需求。
积极扩大对外开放。淮南市自1992年获得外贸进出口经营权之后，努力扩大出口，15年间累计进出口总额7.3亿美元，其中出口3.5亿美元。15年来对外开放的广度和深度不断拓展，全市累计利用外资10.2亿美元。1988年设立淮南经济技术开发区，已有外资企业40家。自1991年以来已成功地举办了15届中国豆腐文化节，豆腐文化节的举办提高了淮南市的知名度，进一步改善了投资环境。为构筑新一轮大开放格局，积极赴西安、浙江、厦门、广东等地招商引资，参加徽商大会、中部六省招商引资活动，加快融入 “长三角”的发展步伐。2008年引进内资实际到位资金110.5亿元。
改革开放以来，交通运输业发展迅猛。2008年交通运输业增加值16.2亿元，占第三产业增加值12.9％，民用汽车已达6万辆，比1978年增长15.6倍，其中私人汽车拥有量2.4万辆。地方客运量已达2270万人，货运量1393万吨，比1978年分别增长3.5倍和1.8倍。公交车和营运中巴车客运总量达15447万人次。阜淮线、淮南复线和潘谢铁路建成，铁路运输能力与效率有了质的飞跃。2008年铁路客运发送量216.4万人次，比1978年增长1倍；货运发送量4178.5万吨，比1978年增长13倍；港口吞吐量906.4万吨，比1978年增长6.8倍，水路货运量856.2万吨，比1978年增长7倍。
邮电信息通讯规模和技术层次大幅提高。2008年末电话交换机容量69万门，固定电话用户56万户，移动电话86万户，城市家庭每百户拥有电话80部，移动电话162部；农村家庭每百户拥有电话73部，移动电话162部，计算机互联网用户达8万户，国际互联网、电子商务等迅速普及。2008年，全市旅游收入16.5亿元，接待国内外游客434.5万人次，金融、保险、证券等社会服务业快速发展，占第三产业增加值比重大幅提高。
五、加大市政建设力度，城市面貌变新变美
城市建设成效显著。20世纪80年代，淮南市提出“大分散，小集中，彩带串明珠”的城市建设规划，促进了各片区竞相发展。进入新世纪，面对城市现代化的趋势，按照“经济实力雄厚，环境质量优美，城乡建设一体化”的城市目标，确定了“东进南扩”的城市总体发展战略，山南新区建设启动。1978年建成区面积40.7平方公里，2008年建成区面积107.8平方公里，城镇人口达107.8万。
基础设施逐步完善。1982年，淮南淮河公路、铁路两用大桥建成。随后，凤台淮河公路大桥，陈洞路立交桥、夏郢孜立交桥，龙湖路人行天桥相继建成。合徐（京福）高速公路连接线、合淮阜高速公路和洞山隧道的建成，打通了北连京津鲁豫，南接苏沪浙闵的快速通道。自1984年建成了60米宽、7100多米长的洞山中路以来，先后新建、改建了陈洞路、国庆路、新建路、洞山东路、朝阳东路、朝阳西路、淮河大道等60多条道路，形成了中心城区六纵四横交通网，交通拥挤状况明显改善。改革开放以来，城市道路长度由77公里增加到697公里；道路面积由59万平方米，增加到1034万平方米，分别增长8l倍和16.5倍。
城市功能日臻完善。兴建了四水厂，开辟了第二水源，建成了污水处理厂，自来水普及率达100%，自1985年使用燃气以来，燃气、液化气发展较快，普及率达8l%。
城市容貌日新月异。广播电视大楼、汇金商城、电信大楼，科技大厦、金满楼、金茂大厦、古阳饭店、新锦江食府等几十座造型新颖的高层建筑拔地而起。先后建成了商贸文化广场、体育文化广场，建成了绿苑山庄、舜耕小区、东园小区、龙湖小区、华声家苑、、阳光365、奥林盛世、新时代广场、斯瑞明珠城、巴黎春天、上东锦城、颐园北村、百花园、山水居等60多个住宅小区和商贸城，柏园南村、江陈小区、前锋花园、绿苑山庄被评为国家、省级优秀住宅小区。
城市生态环境显著改善。20世纪90年代以来，完成污染治理300多项，关停了国家规定的“十五类”污染严重企业，淮河水质明显好转。2008年底，二氧化硫达标排放率99.2%；工业废水达标排放率98.2%，城镇污水集中处理率达63.6%；资源综合利用取得进展，一批煤矸石发电厂、瓦斯发电站、余热发电站建成投产，新型墙体材料生产线建成投产，固体废物综合利用率达91.5%；严格土地审批和环境评价，强化节能减排措施，可持续发展战略得到贯彻实施。
积极打造山水园林城市，加强煤矿塌陷区综合整治和生态园建设，开发了龙湖、焦岗湖、八公山、卧龙山、舜耕山、上窑山等风景旅游区，兴建了一批绿化带、草坪、街心花坛、城市雕塑、小游园、文化广场和一些人文景观，体育文化中心建成进一步完善了城市文化设施，建成区绿化覆盖率达到40.1％，荣获2007年全国“园林城市”称号和2008年度中国城市科学发展创新奖。
六、科学技术成果丰硕，社会事业蓬勃发展
自20世纪90年代起，淮南市积极实施“科教兴市”战略，五次被评为“全国科技兴市先进城市”；五区一县被评为“全国科技创建先进县区”；建立了市科技创业中心、科技专家库，现有科技先导型企业及高新技术企业34家。开展了十一次科技进步奖评选活动，鉴定科技成果1300项，其中获省部级科技成果370多项。教育事业持续发展，教育布局日趋合理。普及九年制义务教育，建立了城乡义务教育“两免一补”保障机制；已经形成基础教育、中等教育、高等教育、成人教育、职业教育共同发展的教育体系。2008年在校学生46.7万人，其中普通高校在校学生5.6万人，成人高校在校生达2.7万人。学龄儿童入学率达99.9％，小学毕业升学率达99.5％。城乡医疗卫生条件不断改善，每万人拥有卫生技术人员41.5人。医疗技术装备不断更新。主要医院装备了一批具有国内外先进水平的医疗设备，建立了城乡卫生服务体系和重大传染病病人救治和生活补助制度。城市居民实行了基本医疗保险制度，农村实行了新型农村合作医疗保险，提高了城乡医疗救助水平。全民健身运动广泛开展，人民身体素质明显提高，荣获“奥运火炬接力传递先进市”称号。广播电视节目丰富多彩，广播电视覆盖率达100％。文化事业和文化产业发展取得显著成效，花鼓灯和少儿舞蹈推出一批艺术精品，在全国大赛和艺术节上获奖，成功举办首届国际少儿艺术节。万人艺术踩街、金秋灯会，陶冶了群众情操，促进了文明城市、文明村镇、文明小区、文明单位创建，全面提升了城乡文明程度。“双拥”工作取得成绩，自1991年以来，连续5次荣获“全国拥军优属模范城”称号，6次荣获全省“拥军优属模范城”称号”。
七、城乡居民收入增加，生活质量显著提高
2008年在岗职工年人均工资37543元，比1978年增加59.1倍，城镇居民人均可支配收入13003元，比1980年增长39.1倍；居民生活环境逐步优化。市内公交车、中巴车、出租车达3000多辆，居民出行方式多样而舒适。2008年城镇居民人均住房面积23.6平方米，住宅装饰成为时尚，耐用消费品大幅增加。1984年城镇居民每百户拥有电冰箱2.5台，彩电1.3台。目前城镇居民平均每百户拥有彩电179台，冰箱97台，洗衣机95台，家用电脑44台，空调107台，淋浴热水器79台。大屏幕液晶彩电、空调、家用电脑、数码相机、摄像机、全自动洗衣机等成为新的消费热点，家用轿车驶入寻常百姓家。精神文化生活进一步丰富。城镇居民人均教育、文化、娱乐、服务等支出已占消费总支出的13.7％，休闲时间增加，旅游成为时尚，城镇居民人均消费恩格尔系数由1990年58.4％下降到37.3％，人们的消费观念和生活方式正逐步向发展型和享受型转变。
国家免除农业税和种粮直补政策以及农民外出务工增多，使农民收入稳步增加。2008年农民人均纯收入4440元，比1978年增长37.3倍。新农村建设取得成效，住房质量和条件明显改善。农民人均居住面积30.7平方米，比1993年增加15.7平方米；砖木和钢混结构住房所占比重达98.3％，实施了农村饮用水安全工程，解决了20万农民饮水安全。每百户家庭耐用消费品不断增多，全市的行政村全部实现通电、通公路、通电话。
2008年末，城乡居民储蓄存款325.8亿元,人均储蓄由1978年的14元提高到13569元，增长968倍。18项民生工程积极推进，社会保障体系逐步完善。三条保障线和养老保险和失业保险覆盖面进一步扩大，完善城乡未参保集体企业退休人员基本生活保障，实行了被征地农民养老保险。下岗职工生活保障基本落实；实施了城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保，同时积极推动就业、再就业工程，基本消灭了零就业家庭。
（本文作者为我校现代科技与管理教研室主任、副教授）
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