村干部学历教育是加强农村基层干部队伍建设的一项根本性举措

        为了进一步加强农村基层组织建设，切实提高村干部的整体素质，培养和造就一大批服务于新农村建设的实用人才，实现每村一名大学生的目标，我省从2006年开始，启动了对村干部进行学历教育的战略工程。在农村村干部中开展学历教育，目的是搭建一个培养村干部，储备村干部，提高村干部素质的平台，培养“永久牌”的大学生“村官”，是加强农村基层干部队伍建设的一项根本性举措。
        一、充分认识培养“永久牌”大学生“村官”的重要性
        村级干部是党的方针政策在农村的宣传者、组织者和落实者，承担着深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定的重任。如何使村干部提高素质、拓展思路、激发活力、促进创业是摆在我们面前必须重点思考的问题之一。面对新形势、新任务、新要求，加强村干部的教育培训，特别是对村干部进行系统的学历教育培训是加强农村基层干部队伍建设的一项根本性举措，我们必须予以高度重视。
        首先、开展这次学历教育，是加强农村基层党组织建设的重要举措。党的十七大明确提出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚持理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”。村级党组织是党在农村基层的组织，村干部是党在农村一线的干部，党在农村的执政基础牢不牢、执政能力强不强，就是要看村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力有没有，就是要看我们的村干部素质好不好。党的十一届三中全会以来，特别是90年7月莱西会议以来，我们在村级组织建设和村级干部队伍建设上是下了大功夫的。在思想建设方面，我们先后开展了先进性教育、“小学教”、远程教育、“三会一课”等项活动；在组织建设方面，我们先后采取了调整党组织设置、流动党员管理、“两推一选”、选调选聘大学生到村任职等项措施；在作风建设方面，我们先后实施了县级以上党员领导干部联系点、困难党员帮扶、全程代理服务、两委议事规则、党务村务公开、双向承诺、无职党员设岗定责制度以及“双培双带”先锋工程。所有这些举措，有效加强了村级党的组织建设，明显提高了村级干部队伍整体素质，在促进农村经济社会发展中发挥了较好作用。但是我们也要清醒看到，村级党组织和干部中还不同程度地存在着创新意识不够、引领发展能力不强、工作方式单一等问题，尤其是村干部文化素质方面，大专以上学历的同志很少。面对刚刚启动的新农村建设，在农村一线迫切需要大量有文化、懂技术、会创业、善管理的干部带领农村党员群众长期奋斗，而选派机关优秀年轻党员干部和选聘大学生到村任职，在当前无论从数量上还是时间上都难以满足这个要求。要切实解决这个问题，最现实、最关键的一条就是对村级干部进行全面系统地教育培训，努力使每个村干部在政治素质、业务能力和工作作风上都有提高，进而使村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到更好发挥。
        其次、开展这次学历教育，是建设社会主义新农村的客观要求。党的十六届五中全会提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设目标，党的十七大又提出了“统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的新要求。目前，新农村建设是农村工作的主线，各级组织、各个方面的工作都要服从服务于这条主线。为完成这一宏伟目标，我们必须充分发挥村级党组织和广大农村基层干部的作用，必须加强村级党组织建设，切实强化对村干部的培训教育，努力提高农村基层干部的政策理论水平和实际工作能力。最近，我们就农民关心的热点难点问题进行了万人问卷调查。关于村级干部的问题有八个，其中农民普遍关心和注意力集中的问题是：村干部要有能力为群众服务。可见老百姓和我们想到一起了。在新形势下，如何加快发展农村经济发展、带领群众增收致富，如何推进农村精神文明建设、引领群众移风易俗，如何推进民主管理、促进乡村和谐，我们的村干部还有许多新理念要确立、许多新知识要学习、许多新能力要培养，需要进行全面系统地学习。 我们现在举办的村干部大专学历教育，就是要通过系统的 培训，帮助大家进一步提高政治理论水平，改善知识结构，培养建设社会主义新农村必备的素质和本领。
        二、按需施教、突出特色、加强教学的针对性
        村干部学历教育，在教育对象、教育内容、教育方式等方面都与正规学历教育有所不同，因此要善于把握农村干部的特点，坚持因人施教，按需施教，办出特色。一要严格教学管理。要严格按照教学大纲、教学计划组织教学，必须保证学时、保证质量，不能因为学习对象是村干部，文化基础较低，就降低标准、降低要求；要精选师资队伍，选聘那些具有较高理论水平和丰富实践经验的教师授课辅导；要建立健全考勤、考核、考试等项教学制度，加强学员管理。二要改进教学方式。村干部学历教育是函授教育，主要采取集中授课与个人自学相结合的形式来进行，要积极探索行之有效的教学形式和教学方法，将课堂教学、实践观摩和创业指导有机结合；将老师讲解、观看电教片和学员现身说法有机结合；将实践观摩与实施“双培双带”先锋工程和创业致富项目有机结合，不断强化学习效果，增强教学的趣味性和吸引力，使学员真正入耳入心入脑。总之要采取灵活多样的教学方式，丰富多彩的教学手段，使教育取得实实在在的效果。三要丰富学习内容。要坚持“实际、实用、实效”的原则，在抓好各种理论、法律、党建、涉农政策等课程学习的基础上，还要根据农村工作需要和党员干部需求，有针对性地开设农业实用技术、农业产业化、农民专业合作社、创业指导、领导方式方法等一些课程，帮助大家切实提高发展能力和为农民服务水平，当好新农村建设的“领头雁”。
         三、端正学风、刻苦专研，确保学历教育的实效性
         自从我省开展村干部学历教育以来，深受广大村干部的欢迎，大家十分珍惜这次学习机会。但是，光有学习热情还不够，还需做到一要集中精力，专心学习。农村工作很忙，有这样的学习机会不容易，要正确处理好学习与工作的关系，克服家庭困难，认真钻研，刻苦学习。首先要有锲而不舍的“钻劲”。学习是实实在在的事，必须抛开杂念，去除浮躁，潜心钻研。要以严肃认真的学习态度，下真功夫学，下苦功夫钻。要遵守课堂纪律，不要分心，切切实实学习一些东西，体现出学与不学的差别，认真学与不认真学的差别，早学与迟学的差别。其次要有持之以恒的“韧性”。学贵以恒。知识的学习是一个长期积累的过程。要下定决心，长期坚持，端正学习态度，做勤奋学习的模范，做善于思考的模范，切实做到学有所成、学有所获，绝不能半途而废。二要讲究方法，确保学习效果。大家要培养学习的兴趣。“学而知之，不如好而知之，好而知之，不如乐而知之”，如果学习成为一种乐趣的话，就会主动去学，学习的效果就好；如果没有兴趣，学习就成为了一种负担、一种痛苦，学习时间、学习效果都难以保证。所以，培养学习的兴趣非常重要，它能使我们终身受益。要以自学自觉为主，在课后，除要对教学内容进行及时消化、理解、吸收外，还要自觉学习相关课程，做好读书笔记，认真完成各科作业，确保学习效果。三要联系实际，做到学以致用。坚持理论联系实际的学风，是我们党具有旺盛创造力和生命力的源泉。联系实际越紧密，学习的效果就越好，对实践的指导作用就越明显。联系实际应当从三个方面着眼：一是要与自身的思想和工作实际结合起来进行思考；二是要与建设新农村的实际结合起来进行实践；三是要与解决农村基层组织建设存在的问题结合起来进行解决。真正把所学知识转化为干好工作的强大武器，转化为提升个人素质的深厚积淀，转化为服务基层群众的强大动力，为新农村建设的伟大事业贡献力量。
        党中央历来十分重视三农工作，而农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村干部承担着组织的重托、党员的信任和群众的期盼，是村级党组织建设和新农村建设的关键角色，责任重大、岗位光荣。深化农村改革，发展农村经济，促进农村和谐，维护农村稳定，建设社会主义新农村，都需要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。因此，对村干部进行学历教育事关新农村建设长久大计，我们一定要把他做好，我们也能够把他做好。
         ﹙该文是中共淮南市委常委、组织部长乔兴力同志在全市村干部农村经济管理大专班开学典礼上的讲话摘要﹚