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科学发展观：马克思主义世界观和方法论与中国发展实践的完美结合 |
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「内容提要 」 科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，坚持马克思主义的世界观和方法论，紧密结合中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，吸收人类文明进步的最新成果而创立的伟大理论，是指导中国发展的世界观和方法论的集中体现。我们要立足思想武装，立足于指导发展实践，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快的发展。 「关键词」 科学发展观 世界观 方法论 发展实践 结合 科学发展观，是新世纪新阶段继续发展中国特色社会主义的重大战略思想。正如党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义 、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表 ’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”①这段话是对科学发展观的科学定位，正是以胡锦涛为总书记的新一届领导集体，坚持马克思主义的世界观和方法论，紧密结合中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，吸收人类文明进步的新成果而创立的伟大理论。我们只有从马克思主义世界观和方法论的高度，才能真正理解和深入把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，才能更好地运用科学发展观指导中国特色社会主义事业建设的伟大实践。 一、科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情提出来的 党的十七大报告指出：“强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要把它作为推进改革、谋划发展的根本依据”。②科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展大势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。它深刻反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是对马克思主义的世界观和方法论的创造性的运用，成为全党全国各项工作的指导方针。 一是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求 党的十七大在十六大提出的全面建设小康社会的目标基础上，又提出了新的更高的要求。实现这一目标，还要经过十三年的不懈努力，而当前又是一个承前启后的关键期。也就是说当前的发展，既要体现承继前一阶段良好的发展势头的要求，又要体现为后十年的发展打好基础的要求；既有全面建设小康社会目标的整体性要求，又有当前发展的阶段性要求。这都说明在全面建设小康社会的关键阶段必须科学发展。 二是健全和完善社会主义市场经济体制的必然要求 党的十七大报告指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”③这就要求当前的发展，既要体现“不完善”的一些特征，也要按照“完善”的要求来统一进行部署。在整个发展目标的选择上，既要减少主要由市场机制发挥作用、由企业自主决策的一些产品、产量目标，又要明确深化改革的阶段性目标，突出政府履行职责的发展目标。如何实现由市场机制“不完善”向“完善”的市场体制的顺利转轨，我们必须科学发展。 三是拓展对外开放广度和深度的必然要求 随着经济全球化的发展，我国在经济上和世界的联系越来越紧密，但经受世界风险的影响和考验也越来越直接。所以，党的十七大报告强调，要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”④当前，我国的主要产业和产品加入WPO的“过渡期”都已结束，在这样的背景下，我们要用更加宽广的世界眼光来谋划发展，预测各种挑战和风险。既要有抓住机遇，加快发展的紧迫感，又要充分考虑世界形势的不确定性；既要考虑利用两个市场、两个资源的成功发展，又要预测和防范可能带来的风险。可见，我国进入了深化对外开放的关键期，更要求我们必须科学发展。 四是我国经济社会发展进入新的发展阶段的必然要求 2006年，我国人均GDP达到了2000美元，这标志着我国的发展进入了一个发展的新阶段。在这一阶段如何谋划好发展，要求既要利用好“黄金发展期”，又要应对各种矛盾的“凸显”，努力化解各种发展中的矛盾和问题，处理好改革、发展和稳定的关系，引导好经济社会健康协调发展，这又需要我们针对这一发展的“关键期”更加科学的谋划好。 五是构建社会主义和谐社会的必然要求 2006年年初胡锦涛同志又提出了构建社会主义和谐社会的战略构想，这标志着我们党领导发展的理念和治国理政的理念有了新的升华。理论的创新指导着实践的创新。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”⑤④的要求，我们必须引导人们转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会的发展引入更加科学的轨道。这就为和谐社会的构建提出了新的要求，既要突出人文的、社会的目标，又要突出城乡和区域协调发展的目标；既要突出了结构和效益的目标，又要突出了资源利用效率、保护生态环境的目标；还要突出了公共事业和公共服务的目标。这些目标的实现，要求我们必须科学发展。 总之，科学发展观是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。努力把握科学发展观的重大意义，就是要求全党要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住“关键”，坚持以科学发展观解决中国的问题。 二、要立足于思想武装，深入把握指导发展的科学世界观 世界观是人们对整个世界包括自然界、人类社会和人的精神世界的总体看法和根本观点。世界观体现在发展问题上，就是发展观。⑤作为发展的最高理念，发展观回答的是“什么是发展、为什么发展和怎样发展”这样一些基础性和根本性的问题。正是由于发展观所具有的发展哲学的特征，决定着它对发展目标、发展思路和发展战略的统领作用，从而对发展实践产生着全局性和长期性的重大影响。面对新的发展阶段，以胡锦涛为总书记的党的新一届领导集体，正是继承和发展了马克思主义发展理论，在坚持毛泽东、邓小平、江泽民关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验和新的实践的基础上，党的十七大高度概括的指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”⑥这体现了对当今世界和时代主题的深刻把握，明确回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展、靠谁发展、为谁发展等关于发展的一系列基本问题。这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的升华，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持用科学发展观来武装全党，这就是要求全党要从哲学的层面上来看待发展，思考发展，谋划发展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现发展的科学性。 一要深入地认识发展的意义 邓小平曾经反复强调，发展是硬道理，不发展不是社会主义，发展不快也不是社会主义，发展不好更不是社会主义。只有发展了，才能显示出社会主义的无比优越性，才是社会主义安身立命之本。科学发展观的实质，就是要追求体现社会主义本质、符合经济社会发展规律的科学发展、又好又快的发展。科学发展观的重大意义就在于把马克思主义哲学的基本原理创造性地运用于当今中国发展的理念和方法之中。 二要清醒地把握发展的目的 以人为本是科学发展观的核心。社会主义发展的根本目的，是要不断满足人的全面发展的需要。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化的权益，不断提高人们的思想道德和科学文化素质，努力创造人人平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及全体人民。 三要深刻地理解发展的内涵 社会主义的发展是经济、政治、文化、社会的全面发展，只有物质文明、政治文明、精神文明和社会和谐都搞好才是社会主义。全面发展是科学发展观的基本要求，就是要坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。 四要科学地运用发展的规律 社会主义的发展是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中实现的。经济发展是基础，政治发展、文化发展和社会发展又反过来给经济发展以巨大影响。离开政治、文化和社会的发展，单纯追求经济发展，不仅会背离社会主义发展的目的，而且经济最终也搞不上去。科学发展观要求在经济发展的基础上，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相一致，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调，实现富强民主文明的社会主义发展目标。 五要全面创新发展方式 这就是在社会主义市场经济条件下，发挥社会主义制度的特点和优势，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 由此可见，科学发展观体现了社会主义的本质要求，从世界观的层面上，全面系统地回答了社会主义的发展是什么样的发展、为什么发展、怎样发展等基本问题。坚持以科学发展观武装全党，这个准确的历史定位，要求全党必须具有全新的发展理念，全新的发展命题，全新的发展视野。 三、要立足于发展全局，深入把握指导发展的科学方法论 方法论是人们认识世界和改造世界的一切活动所遵循的根本方法。科学发展观不仅从世界观的层面揭示了经济社会发展的一般规律，而且从方法论的层面为我们认识和处理发展问题提供了科学指导和基本遵循。党的十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观的四点新要求，即要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要积极构建社会主义和谐社会，要继续深化改革开放，要切实加强和改进党的领导。这实际上提出了科学发展的政治保证、社会环境保证、体制机制保证和组织保证。同时党的十七大报告也明确了我国现阶段经济社会发展的一系列重大战略举措，而在这一系列战略举措之中，始终贯穿着科学发展观的方法论。所以，我们必须结合当前经济社会发展实际，准确把握党的十七大提出的一系列科学发展的方略，才能把科学发展观真正落到实处。 一要抓好经济发展方式转变 党的十七大报告强调了“经济发展方式的转变”，这表明我们党发展理念更加理性、更加成熟，凸显了经济由数量型扩张向质量型发展的理念升华，它不仅包括经济增长方式的转变，而且包括了发展模式的创新，不仅追求经济发展过程中数量的变化，更加注重“质量”的提升和“结构”的优化。经济发展方式的实质是，经济增长主要靠生产要素的投入和规模的扩大，还是靠技术创新、资源配置优化来推动的问题。这也是经济发展中的方法论问题。但是，目前我国经济增长方式没有改变重速度、重数量，轻质量、轻效益的状况，特别是当前，我们面临着能源、淡水、土地、矿产和资源不足的矛盾日益突出，面临着必须走新型工业化道路的压力，面临着对外竞争的压力。这就要求我们的经济发展方式的着力点，必须放在切实推进技术创新，提高经济增长的技术含量上 ；必须正确认识产业结构升级的特点，充分认识市场规律，在市场调节的基础上因势利导，尽量减少行政措施对市场主体行为的干预；必须推进体制改革，发展循环经济、建设节约性社会，实现可持续发展。 二要抓好自主创新能力提高 “要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”⑦这是党的十七大根据科学发展的新要求提出的新战略,这体现了新一届领导集体对于整个产业发展的判断，表明下一步政策、资金和人力投入将会向这个方面加强。只有技术创新、技术进步加快了，经济发展才能摆脱对于自然资源、环境资源的透支性的依赖。因此，我们要将自主创新这一发展的核心，贯穿于发展的全过程。要在发展路径上，加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；要在创新方式上，加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现在一些关键技术的集成和突破；要在创新体制上，要建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，整体推进创新体系建设。 三要抓好资源环境的保护 党的十七大报告首次把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来，这表明我们在加快发展的同时，更要加大环境保护力度，切实保护好自然生态，建设资源节约型和环境友好型社会。这就要求我们在方法论的把握上，既要注重资源的合理开采和有效利用，防止资源开发中的浪费现象和发展过程中的严重污染。要坚持开发节约并重，加强资源的综合利用，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长；又要特别注重解决工业生产过程中的治污技术问题，减少生产带来的固体、废水和废气的污染，大力发展循环经济；还要在引进外资的过程中，严把资源环境两道闸门，防止污染严重的企业进入，防止出现土地资源透支、环境资源透支、能源资源透支和水资源透支等严重现象。 四要抓好社会主义新农村建设 我们党提出社会主义新农村建设，是基于统筹城乡发展的战略思考。党的十七大报告强调：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”⑧因为，第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2010年全面建设小康社会目标，其难点重点都在农村；第二，我国农村发展改革已经进入了新的阶段，必须按照城乡统筹发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。党的十六届五中全会提出了20个字的新农村建设的目标，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。⑨这是个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容；既有科学发展观的要求，也能体现和谐社会的要求。所以在方法论的选择上，既要推动城乡之间的良性互动，改变以往简单化地加快城市化的倾向，建立互动机制，让全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展；又要推进农村社会制度的完善和农村的综合发展。让农村也逐渐享受到“公共财政阳光普照”的温暖，让农民靠集体的力量走向共同富裕，实现农村真正意义上的科学发展。 五要抓好区域发展的协调 党的十七大报告指出：“缩小区域发展差距，必须注重实现公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。”⑩这就强调并提出了区域协调发展问题，并且着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。首先，健全区域协调互动机制。包括市场机制、合作机制、互动机制和扶持机制，国家继续在政策、资产投入和产业发展方面加大对中西部地区的支持。其次，划分不同的功能区，明确了不同区域的功能定位。要求从各地区的实际出发，按照发挥“比较优势”，加强薄弱环节，促进全面协调发展的要求，明确各区域的发展导向和总体思路。再次，走中国特色城镇化道路，促进城镇化健康发展。特别强调发挥城市群的集聚效应。这就从方法论的层面给了明确的规定，下一步要做的是结合各地区特点细化分工，加大区域之间的转移支付和协调力度，形成东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展的良性格局。 六要抓好行政管理体制的改革 科学发展观要求，必须加快行政管理体制改革，建设好服务型政府。政府职能转变如何能够到位、归位，对科学发展观的树立和落实更为急迫。这表明，改革将直接涉及到政府本身，涉及一些体制问题。从方法论的层面上凸显了政府职能从微观向宏观，从直接向间接，从项目管理向规划管理的根本转变。这标志着今后，政府对经济管理的强制性和指令性逐渐消失了，或者说主观的成份减少了，而客观性的成份增加了，计划经济从体制上根本破除了。我们各级政府要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，适应新的形势要求，更多地体现指导发展的科学方法论。 七要抓好社会主义和谐社会建设 党的十七大报告强调，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这是深入贯彻落实科学发展观的最终落脚点。随着改革进入了攻坚时期，经济体制将向纵深变革，市场在经济发展过程中的调节作用进一步增强，全面加入世界分工，加快融入世界经济发展的大循环，这些都表现出很多不稳定的因素，各种利益矛盾冲突趋于尖锐化。所以，和谐社会理念的提出有很强的预见性，是在更深的层面推进改革。所以科学发展观要求，要以构建社会主义和谐社会为目标，对教育医疗、社会保障、就业分配、社会公平等诸多民生类问题都给予更多的强调，更加强化了“和谐”主调。这就要求我们的发展，从偏重物质财富增长，转向更加注重社会建设。要强化扩大就业，加强义务教育、公共卫生和公共安全、健全社会保障等，让社会在科学发展观的统领下走向和谐。 总之，科学发展观为我们在新世纪新阶段，解读发展现状，破解发展难题，创新发展思路，更好更快地推进现代化建设，提供了基本的思路和方法、指针。学习和掌握浸润其间的马克思主义哲学意蕴，运用着哲学原理即辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法解读科学发展观，努力把握科学发展观这一发展的世界观和方法论，进一步把全党的思想统一到科学发展观上来，这是新时期新阶段，我国发展面临的国内外环境新变化、新特点、新趋势的必然要求。要完成中国经济与社会发展的宏伟目标，要动员全党和全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，就必须用科学发展观来指导我们的各项工作。 「注释」 ①②③④⑥⑦⑧⑩ 胡锦涛 《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》 人民出版社 2007年10月第一版 第12－13页、14页、21页、27页、15页、22页、23页、24页。 ⑤胡锦涛 《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》 人民日报2005年6月27日第2版。 ⑨ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 《求是》 2005年第20期第5页。 作者： 中共淮南市委党校教育长 副教授 |
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